Personeel in de publieke sector: Let op de gevolgen!

De huidige krapte op de arbeidsmarkt leidt ertoe dat ook binnen de publieke sector veelvuldig personeel wordt ingeleend of soms wordt gedetacheerd aan andere bedrijven en instellingen. Het ter beschikking stellen van personeel kan verschillende gevolgen hebben. In dit artikel nemen wij u mee in een aantal veel voorkomende situaties en schetsen we de gevolgen waar u aan moet denken.

Omzetbelasting

Voor de omzetbelasting is sprake van ter beschikking stellen van personeel, als het personeel onder leiding en toezicht van de inlener werkzaamheden voor de inlener verricht. Het ter beschikking stellen van personeel kwalificeert in veel situaties als een dienst die belast is met 21% btw.

De Staatssecretaris van Financiën heeft op vrijdag 14 juni jl. in de Staatscourant een actualisering van het besluit[1] over de omzetbelasting en de terbeschikkingstelling van personeel gepubliceerd. In dit besluit is verduidelijkt in welke situaties personeel werkzaamheden kan verrichten bij andere ondernemers zonder dat btw is verschuldigd en in welke gevallen een btw-vrijstelling of een specifieke goedkeuring geldt voor het ter beschikking stellen van personeel.

Let op! Als u een goedkeuring toepast, moet u als ondernemer handelen zoals bij een btw-vrijstelling. Dit betekent dat u de voorbelasting op gerelateerde kosten en investeringen niet in aftrek mag brengen.

Publieke sector

In het besluit zijn ook diverse goedkeuringen en verduidelijkingen opgenomen voor de publieke sector. Zo heeft de Staatssecretaris onder andere verduidelijkt dat bij het structureel ter beschikking stellen van personeel (zowel ondersteunend personeel als zorgpersoneel) binnen de gezondheidszorg btw-heffing buiten beschouwing kan blijven als aan bepaalde voorwaarden is voldaan. Daarnaast is ook goedgekeurd dat de heffing van btw gedurende een periode van 1 jaar achterwege kan blijven als personeel tijdelijk ter beschikking wordt gesteld in het kader van een medische beroepsopleiding.

Ook voor het onderwijs is bepaald dat het ter beschikking stellen van wetenschappelijk personeel niet leidt tot btw-heffing, als aan bepaalde voorwaarden is voldaan en de onderwijsinstelling met naam is genoemd. Tot slot zijn in het besluit ook enkele voorbeelden opgenomen van werkzaamheden die niet onontbeerlijk zijn voor het verrichten van btw-vrijgestelde onderwijsprestaties.

Loonheffingen

Waar voor de omzetbelasting specifieke bepalingen gelden voor het ter beschikking stellen van personeel binnen de publieke sector, zijn voor de loonheffingen de meeste gevolgen gelijk aan de gevolgen voor de private sector. Waar voor de omzetbelasting de voorwaarde geldt dat het personeel onder leiding en toezicht van de inlenende partij moet werken, kan voor de loonheffingen ook sprake zijn van het ter beschikking stellen van personeel als de werknemer onder leiding en toezicht van de eigen werkgever blijft werken. Dit onderscheid is bijvoorbeeld van belang voor de sectorindeling, maar ook voor de toepasselijke arbeidsvoorwaarden.

Inlenersaansprakelijkheid

Een ander belangrijk aandachtspunt bij het ter beschikking stellen van personeel is het risico op inlenersaansprakelijkheid (en in sommige gevallen mogelijk ook de ketenaansprakelijkheid). Door personeel in te huren van een andere organisatie, kunt u als inlener aansprakelijk worden gesteld voor belastingschulden (o.a. btw en loonbelasting) verschuldigd door  de uitlener. In dit artikel leggen wij u graag uit wat dit voor u betekent en hoe u dit risico kunt beperken.

Tot slot

Wilt u meer weten over het ter beschikking stellen van personeel? Neem gerust contact op met onze specialisten via:

• Pieter Tielemans (btw)
• Ilse Coorengel (LH Randstad)
• Lucas Bongers (LH Zuid)
• Eline van Cranenbroek (LH midden)

[1] Besluit van 7 juni 2024, nr. 2024-13855, integraal te raadplegen via: Staatscourant 2024, 17448 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen (officielebekendmakingen.nl)